В этой статье подробно рассмотрим решение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2013 г. N АКПИ13-58 Об отказе в признании частично не действующим Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утв. приказом Министерства внутренних дел РФ от 2 марта 2009 г. N 185.
Суть дела:
Оспаривались нормы, определяющие порядок действий сотрудников ОВД при остановке автомашин.
Данные положения закрепляют один из случаев, когда сотрудник вправе предложить лицу выйти из автомашины.
Такое допускается, в частности, когда требуется участие лица в проведении процессуальных действий.
По мнению заявителя, такие нормы противоречат КоАП РФ.
Правилами кодекса предусмотрено, что сотрудник вправе составить протокол в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено административное дело. Это же касается и вынесения постановления о назначении наказания.
При этом дача объяснений — право, а не обязанность такого лица.
Между тем на практике такие положения трактуются, как обязывающие граждан выходить из машины в указанных случаях.
При этом отказ сделать это расценивается как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (с привлечением к ответственности по КоАП РФ в виде штрафа или административного ареста).
Верховный суд РФ не согласился с такими доводами и разъяснил следующее.
В этих нормах речь идет не о требованиях или распоряжениях сотрудника ОВД, которые обязательны для граждан.
Подразумевается лишь право предложить подобное. Поэтому у гражданина нет в таком случае безусловной обязанности делать это.
Соответственно, отказ водителя выйти из машины для составления протокола (или вынесения постановления) не может являться основанием для того, чтобы привлечь это лицо к ответственности.