Добрый день, дамы и господа. Сегодня хочу проанализировать для вас Решение Верховного Суда РФ от 20 мая 2014 г. N АКПИ14-249 Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Суть дела была в следующем:
Оспаривались положения, закрепляющие требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
Так, состав и свойства холодной воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства о техрегулировании.
Отклонение таких показателей не допускается. В противном случае размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на величину, исчисленную суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний счетчиков).
По мнению заявителя, эти положения незаконны в той мере, в какой позволяют при упомянутом несоответствии снижать плату за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения от ее внесения.
Тем самым нормы позволяют потребителю пользоваться услугой без ее оплаты.
ВС РФ указал следующее.
Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закрепляет, что организации, осуществляющие водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Соответственно, подобная организация обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей.
По закону допускается несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям (кроме ее безопасности).
Такое допускается только на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривают, что тарифы могут устанавливаться по методическим указаниям дифференцированно, в т. ч. с учетом параметров соответствия качества воды установленным требованиям.
Таким образом, дифференцированный (пониженный) тариф на водоснабжение может устанавливаться только как временная мера.
Данная мера вводится на период до утверждения плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
На указанный срок допускается несоответствие качества воды требованиям (не касается безопасности).
При этом в период реализации таких планов дифференциация тарифов по качеству воды не применяется.