Добрый день, дамы и господа. В этой заметке проведу детальный анализ Постановления Верховного Суда РФ от 6 февраля 2014 г. N 50-АД13-6 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг подлежит отмене, а производство по делу — прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Работник органа ПФР был оштрафован за неоказание в срок госуслуги по выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал.
При проверке было установлено, что сертификат не выдан нарочно и не направлен по почте.
ВС РФ не счел, что оснований для штрафа не было, и указал следующее.
КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
По Закону о допмерах господдержки семей, имеющих детей, решение о выдаче сертификата или об отказе в этом выносится органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления.
При этом сроки вручения заявителю сертификата законом не предусмотрены.
Правила подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал предусматривают, что заявитель должен быть уведомлен о принятом решении не позднее 5 дней с даты его вынесения.
Об этом заявителю направляется соответствующее уведомление.
По смыслу норм, закрепленных Правилами, заявитель должен сообщить о способе вручения ему сертификата.
Правилами установлена возможность направить заявителю сертификат по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
При этом требований о том, что решение о способе вручения сертификата может быть принято по инициативе должностного лица органа ПФР, данные нормы не содержат.
Административный регламент устанавливает, что при принятии решения о выдаче сертификата на маткапитал должностное лицо органа ПФР уведомляет об этом заявителя.
При этом заявитель одновременно приглашается для получения сертификата. Он выдается под роспись или направляется по почте.
В форме заявления о выдаче сертификата имеется графа, в которой заявитель может выразить просьбу о направлении сертификата почтой.
В рассматриваемом случае на момент обращения заявителей данные нормы Административного регламента (вступившего в силу со 2 апреля 2013 г.) еще не действовали.
Сами заявители не указывали способ вручения им сертификатов. Соответственно, действия работника ПФР правомерны.