Социальная сфера кубы кратко

Современное состояние социальной сферы Кубы

Начальной точкой актуального этапа развития кубинской соци альной сферы можно считать VI cъезд КПК (2011 г.), на котором работа двух из пяти основных комиссий была посвящена обсуждению социальной проблематики. С одной стороны, это свидетельствовало о том, что этим вопросам придается стратегическое значение; с другой – о наличии в данной сфере многих нерешенных проблем. Ниже мы остановимся на основных параметрах нынешнего положения в этой области.

До 2005 г. сохранялась небольшая, но все же положительная динамика роста населения. Со второй половины десятилетия численность населения стабилизировалась на уровне 11,24 млн. человек. В 2010 г. обозначилась отрицательная тенденция динамики численности (-0,2%); к 2017 г. этот показатель снизился до 11 млн 147 тыс]. Сыграли свою роль факторы миграции и снижения уровня рождаемости. Кроме того обнаружилась новая проблема – старение населения. В связи с этим с целью корректировки нагрузки на работающее население и с учетом новой структуры возрастной пирамиды правительство пошло на непопулярную меру – провело пенсионную реформу. В 2009 г. вступил в действие Закон №105 «О социальном страховании», заменивший акт 1979 года. Главным нововведением стало повышение на пять лет возраста выхода на пенсию (с 55 до 60 лет для женщин и 60 до 65 лет для мужчин) и необходимого трудового стажа (с 25 до 30 лет). Закон предусматривал, что уровень пенсии должен составлять 60% от средней зарплаты с повышением на 2% за каждый дополнительно проработанный год до максимального показателя в 90% от средней зарплаты. Однако провести данные установки в жизнь не удалось. К 2017 г. средняя пенсия составляла 285 песо при средней зарплате в 767 песо. Минимальный размер пенсии, установленный законом в 2017 г., составляет 242 песо в месяц.

Социальные показатели развития здравоохранения и образования – по-прежнему одни из главных предметов гордости кубинцев. Современная Куба входит в двадцатку стран мира с наименьшими показателями детской и материнской смертности. Первый индикатор достиг к 2018-2019 г. рекордного уровня в 4 случая на 1000 новорожденных. Ожидаемая продолжительность жизни выше среднелатиноамериканского уровня на пять лет и составляет 79,7 лет (2018). В 2017 г. Куба отчиталась перед ООН о выполнении программы «Цели развития тысячелетия»; немалый вклад, безусловно, внесло здраво охранение. По официальным данным, бесплатной медицинской помощью пользуются 100% населения. Ежегодно проводится централизованная вакцинация населения, обходящаяся в среднем в 50 млн конвертируемых песо.

Сфера здравоохранения остается без существенных изменений за исключением расширения занятости. За пять лет этот показатель удвоился, достигнув в 2014 г. исторически рекордных 517 тысяч. Однако уже к 2016 г. численность работников здравоохранения была сокращена до 489 тыс. Из них собственно медицинский персонал с высшим образованием – более 100 тыс. (85 тыс. – врачи, 19 тыс. – стоматологи). В среднем на 1 тыс. человек приходится 8,2 врача. Общее количество медучреждений к 2018 г. составило 11,4 тыс. (из них 150 – госпитали, 449 – поликлиники, 10,8 тыс. – профилактические модули в рамках системы «семейного врача»). На Кубе медицина как элемент социальной сферы является одновременно и важным экономическим фактором. Это редкий случай, когда медицина и фармацевтическая индустрия становятся одними из ключевых драйверов национальной экономики.

Реформы, инициированные в 2011 г., в наибольшей степени затронули трудовую сферу. Здесь преобразования включали расширение негосударственного сектора путем выдачи лицензий на ведение частной трудовой деятельности, официально называемой «самозанятостью», и стимулирование кооперативного сектора. К 2018 г. количество самозанятых составило около 600 тыс. кубинцев. Основной сферой притяжения частной инициативы на сегодня стал сектор услуг, главным образом ресторанный бизнес, транспорт и туризм. В 2013 г. принят новый Трудовой кодекс, регулирующий трудовые отношения и в частном секторе. Согласно ему, каждый работник имеет право на оплачиваемый отпуск до 30 дней в год. Сохраняется очень низкий уровень безработицы: по официальным данным на 2017 г. он составлял всего 1,7%, По мировым меркам это считается полной занятостью экономически активного населения.

На Кубе сохраняется многоуровневая система образования. Начальное и среднее образование являются обязательными. Далее следуют профессионально-техническое, высшее и параллельная система «вечернего» образования для тех, кто совмещает работу и учебу (до сих пор существуют рабочие факультеты). Уровень охвата начальным и средним образованием – самый высокий в регионе: 97% и 87% соответственно. Вместе с тем, за последнее десятилетие количество студентов вузов сократилось почти втрое: с 744 тыс. (2008) до 246 тыс. (2018)[48]. В последние годы прилагались усилия по оптимизации профессиональной структуры высшего образования. Так, наблюдался рост студентов, поступивших на экономические специальности, и сокращение поступления на медицинские. В целом стоит отметить, что в конце 2018 г. Всемирный банк признал действующую в стране систему образования одной из лучших в мире.

Большой проблемой остается «утечка мозгов». За последние 30 лет эмигрировало порядка 15 тыс. врачей, 10 тыс. инженеров-строителей, 25 тыс. других специалистов. Основным полюсом притяжения по-прежнему остаются США, где проживает более 1,5 млн. выходцев с Кубы, важное место занимает кубинская община в Мексике (свыше 80 тыс.), Испании (более 50 тыс.), Чили, Эквадоре и других латиноамериканских странах. По официальным данным, 38% кубинцев имеет родственников за рубежом. Вместе с тем растет «открытость» общества. Так, по данным МИД, только в 2018 г. 550 тыс. кубинцев совершили поездку за рубеж, из них половина – в США.

Заметно усилилась социальная дифференциация. Среди лиц с высокой покупательной способностью фигурируют граждане, владеющие иностранной валютой, работники смешанных предприятий и инофирм. Свыше половины населения получает денежные переводы из США, официальная сумма которых составляет около 3,3 млрд долл. в год. По оценкам, к 2025 г. объем перечислений может достигнуть 5,2 млрд долл. в год. Миграционный поток с Кубы не носит критического характера: с 2008 по 2016 гг. эмигрировало 240 тыс. чел., из них 184 тыс. (77%) на постоянной основе, остальная часть – временно.

Поначалу дифференциация имела место и в плане доступа к Интернету. В 2010-2011 гг. на Кубе не было широкого доступа к этому источнику информации; привилегией иметь домашний Интернет пользовались такие профессиональные группы, как врачи, журналисты и академические круги. Постепенно этот аспект жизни стал более демократичным. Так, с декабря 2018 г. на Кубе стал доступен мобильный интернет. Стоимость мобильного трафика достаточно высока – 10 сентаво конвертируемого песо за мегабайт (в пакетном варианте цена составляет 7 конвертируемых песо за 600 MB и 30 за 4 GB). Тем не менее к январю 2019 г., за месяц с момента запуска сети 3G, покрывающей 66% национальной территории, число пользователей этого вида доступа к всемирной сети достигло 1,8 млн. Число городских точек с общедоступным Wi-Fi достигло к 2019 г. 1200 единиц.

С января 2011 г. прекращено обеспечение граждан некоторыми товарами первой необходимости по карточкам. По-прежнему по карточкам кубинцы покупают фасоль, курицу, рыбу, яйца, кофе, хлеб и растительное масло. С одной стороны, карточная система в условиях дефицита бюджетных средств обеспечивает общедоступность продуктов питания и позволяет избежать массового голода, с другой – ограничивает индивидуальное потребление. По некоторым оценкам, государство тратит на субсидирование транспорта и продуктов, выдаваемых по карточкам, примерно 350 млн долл. в год.

Из-за износа инфраструктуры довольно сложная ситуация наблюдается в жилищно-коммунальной сфере. Для более 170 тыс. жителей столицы в 2017 г. питьевая вода была доступна только через систему централизованного распределения посредством мобильных цистерн[55]. В плане развития жилищного фонда Куба все еще не достигла существенного прогресса. К 2018 г. насчитывалось 3,8 млн домов, тем не менее, дефицит жилья на начало 2019 г. составлял, по официальным оценкам, 929 тыс. домов, в неудовлетворительном состоянии пребывает около 39% жилищного фонда. Например, в 1953 г. в плохом или требующем ремонта состоянии находилось 42% жилья, а в 2007 г. этот показатель составлял 43%. Данная проблема является хронической для острова и связана, помимо нехватки финансирования, и с климатическо-погодными условиями. На Кубу регулярно обрушиваются ураганы, наносящие большой ущерб жилищному фонду. От этого особенно страдает приобретший большую популярность (особенно в сельской местности) в последние годы самострой…

Безусловно, современной Кубе присущи социальные сложности: это и возникшее на фоне экономических реформ расслоение по уровню доходов, и устаревание жилищного фонда, и дефицит продовольствия и др. Данные проблемы не скрываются, они активно и публично обсуждаются, в том числе и руководством. Решить их в одночасье невозможно, однако их наличие ни в коем случае не отрицают того действительного социального прогресса, которого достигла Куба за 60 лет.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что «красной нитью» сквозь весь кубинский революционный процесс проходит пристальное внимание к социальной проблематике. Даже в наиболее сложный и трудный «особый период» правительство предприняло массу усилий, чтобы не отказаться от достигнутых завоеваний. В настоящее время Куба входит в потенциально не менее сложный период, что вновь связано с неблагоприятным изменением международной обстановки. Тем не менее, все указывает на то, что выработанные и апробированные за десятилетия подходы смогут противостоять вызовам. По всей вероятности, внимание власти к социальной проблематике не ослабеет, что доказали десятилетия как восходящего, так и кризисного развития Кубинской революции.

Печатается по сборнику статей ИЛА РАН «Куба Si! 60 лет Революции». М. 2019. с.64-90

Источник

Социалистическая Куба (с 1959 года)

Первые шаги правительства Кубы, пришедшего в результате революции в 1959 году, привели к резкому размежева­нию Фиделя и крупных собственников, первоначально гоже поддер­жавших революцию. Аграрная реформа 1959 г. уничтожила латифун­дии (крупные земельные владения) и передала землю крестьянам.

Операция в заливе Свиней

Национализация крупных американских компаний вызвала рез­ко негативную реакцию правительства США, которое развернуло решительную борьбу с целью свергнуть режим Кастро. В декабре 1960 г. оно разорвало отношения с Кубой и подготовило вооружён­ное вторжение противников революции на остров. Высадившиеся на рассвете 17 апреля 1961 г. в районе Залива Свиней контрреволю­ционеры за 72 часа были разгромлены кубинскими вооружёнными силами и народной милицией. С тех пор революционную Кубу на­зывают «остров Свободы» и считают символом проявления нацио­нального достоинства и суверенитета.

Политическая система Кубы

Кубинскую политическую систему, сложившуюся после революции, можно назвать революционной диктатурой, основанной на «прямом народовластии». Почти четверть века не проводились вы­боры, а волеизъявление граждан осущест­влялось через Генеральные ассамблеи на­рода (митинги с участием сотен тысяч человек, на которых принимались про­граммные документы), систему общест­венных организаций (профсоюзы, коми­теты защиты революции, Национальная ассоциация мелких землевладельцев, Со­юз молодых коммунистов, Федерация ку­бинских женщин и т. д.). Цементировал эту систему авторитет лидера революции. В 1976 г. на всенародном референдуме была принята Конституция Республики Куба и созданы новые органы власти — Национальная ассамблея народной власти, Государственный Совет и Совет Мини­стров. Председателем Госсовета и правительства стал Ф. Кастро, а его заместителем — Р. Кастро.

Экономика Кубы после революции

Серьёзнейшей проблемой страны все послереволюционные го­ды оставалось эмбарго на развитие торговых отношений с Кубой, установленное властями США. Фактически была установлена бло­када острова, подрывающая его экономику.

Социальная жизнь Кубы

Важнейшими достижениями революции стало создание перво­классной бесплатной системы здравоохранения, доступной каждо­му кубинцу, просвещения и высшего образования. Десятки тысяч добровольцев из городов на протяжении нескольких лет обучали чтению, счёту и письму сельских жителей — от детей до стариков, покончив с неграмотностью. На острове — самый низкий в Латин­ской Америке уровень детской смертности. С помощью СССР были построены АЭС Хурагуа и предприятия по производству никеля. Но главным продуктом экспорта остался сахар.

Низкий уровень жизни и отсутствие политических свобод заставили в 1960-е гг. более полумиллиона кубинцев эмигри­ровать из страны (в основном они перебирались в США, где специ­альный закон гарантировал беглецам с революционной Кубы право на убежище и ряд льгот). В 1980 г. правительство Кастро разре­шило эмиграцию вновь, чем немедленно воспользовались более 120 тыс. жителей острова. Из порта Мариэль они были перевезены по специальному «лодочному мосту» в американский штат Флори­да. Столица Флориды — город Майами, как шутят американцы и са­ми кубинцы, давно стала «маленькой Кубой в изгнании».

Куба и СССР

Начиная с 1960 г. кубинская революция получала постоянно воз­раставшую экономическую и военную помощь Советского Союза. Между портами двух стран был установлен постоянно действующий морской мост, по которому ежедневно текли десятки тысяч тонн различных грузов. Сотни кубинских специалистов были подготов­лены в государствах социалистического лагеря. Куба стала частью системы социалистической экономической интеграции, вступив в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

Карибский кризис 1962 года

Опасное противостояние между США и СССР развернулось осенью 1962 г., когда Москва разместила на Кубе ракетные установки и войска, желая за­щитить кубинскую революцию и разместить под боком США свою военную базу. Американцы установили морскую блокаду острова и готовились к вооружённой высадке на Кубе. Советскому Союзу и Соединённым Штатам удалось достичь договорённость, по кото­рой советские ракеты были выведены с острова, американцы дали гарантии ненападения на Кубу, а позднее убрали свою ракетную базу в Турции. Продолжавшийся 38 дней Карибский кризис закончился; было подписано соглашение об ограничении ядерных испытаний, к которому присоединились СССР, США и Великобритания, а также ряд других стран. От Карибского кризиса был сделан шаг к разрядке международной напряжённости. Одной из причин наступления раз­рядки стали неудачи США в войне во Вьетнаме.

«Особый период в мирное время»

Тяжёлым испытанием для Кубы стал распад Советского Союза и мировой системы социализма. Кубинская экономика в один мо­мент оказалась наедине со своими проблемами, практически без энергетических ресурсов, оборудования для промышленных пред­приятий, транспорта, продовольствия и лекарственных средств. Этот тяжелейший этап истории получил название «особый период в мирное время». Сократились производство потребительских то­варов, социальные выплаты, был введён жёсткий лимит на расходо­вание энергетических ресурсов, уменьшились нормы снабжения продовольствием. Была разрешена индивидуальная трудовая дея­тельность. Материал с сайта http://doklad-referat.ru

Куба в настоящее время (начало 21 века)

Куба стремится найти альтернативные рынки сбыта и источ­ники инвестиций, в первую очередь в государствах Латинской Аме­рики, Канаде, Испании, Нидерландах и Китае. Значительное вни­мание уделяется развитию туризма (остров ежегодно посещают до 2 млн человек), созданию свободных зон торговли. После формаль­ного ухода Ф. Кастро из-за тяжёлой болезни с руководящих постов (2008 г.) правительство Кубы возглавил его брат Рауль, который начал проводить некоторые социально-экономические преобразования, установил отношения с Белоруссией, нанёс визит в Москву.

При Р. Кастро был снят запрет на использование ряда электроприборов. Этот запрет, введённый в 2003 г., объяснялся дефицитом электроэнергии. В сельском хозяйстве была проведена реформа, давшая крестьянам право самостоятельно решать, под какие культуры использовать землю, как рас­поряжаться урожаем и деньгами от его реализации. Была разрешена прива­тизация государственного жилья. Куба подписала Международный пакт о гражданских и политических правах, а также договор об экономических, социальных и культурных правах. С каждым днём Куба всё больше откры­вается миру, оставаясь уверенной в преимуществах и достижениях своего социально-политического строя.

Источник