Порядок составления административного протокола

Автолюбителю

В данной статье разберём порядок составления административного протокола, а если быть точнее — вопрос о том, законно ли составление протокола сотрудником гибдд и последующее вынесение им же постановления по делу об административном правонарушении?

Подобные ситуации являются далеко не редкими, особенно в небольших городах и населенных пунктах. Что характерно, порядок составления административного протокола на практике частенько нарушается.

Чтобы разобраться в этом вопросе необходимо провести анализ действующего КоАП РФ. Нас интересуют в первую очередь нормы про  составление протокола сотрудником гибдд.

Так, согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако, исходя из смысла статей 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Это одна из особенностей действующего КоАП РФ, характеризующая порядок составления административного протокола.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что автоматически предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, исходя из содержания п.10 постановления Пленума ВС №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ должностные лица, составившие протокол, не являются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что инспектор ДПС, первоначально составивший в отношении вас протокол об административном правонарушении, не вправе проводить административное разбирательство и выносить постановление по делу об административном правонарушении.

Читайте так же:  Управление автомобилем без полиса ОСАГО = часть 2 ст.12.3 КоАП РФ или часть 2 ст. 12.37 КоАП РФ?

В случае, если вы планируете использовать данное обстоятельство как одно из оснований для подачи жалобы о том, что нарушен порядок составления административного протокола, то в жалобе рекомендуется указать, что «рассмотрение моего дела должностным лицом, непосредственно составившим протокол, заведомо лично и прямо заинтересованным в разрешении дела, является согласно ч.2 ст.29 КоАП РФ обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения моего дела».

Можно в жалобе дополнительно указать, что после составления протокола сотрудником ГИБДД, в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течении суток с момента составления протокола.

При этом, порядок составления административного протокола, прописанный в КоАП РФ, не предусматривает направление протокола самому себе, что противоречило бы принципам объективности и законности рассмотрения дела.

Согласно ст 29.4 КоАП, при подготовке к рассмотрению дела, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, протокол возвращается должностному лицу, его составившему. Однако, должностное лицо не может вернуть протокол самому себе для исправления ошибок и оформления других материалов дела, так как это не предусмотрено КоАП.

А вот немного судебной практики по данному вопросу, подтверждающей мои выводы.

Судья Хабаровского краевого суда Барабаш Н.Ю., рассмотрев 16 мая 2003 года дело по жалобе на постановление об административном правонарушении отменил данное постановление, т.к. «участие одного и того же лидирующего административно-юрисдикционного органа на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ».

Судья Новгородского городского суда Новгородской области Арзуманова Т.А., отменила 06 мая 2004 г. постановление о наложении административного взыскания на Куприянова С.А., констатировав, что «в нарушение принципа объективного рассмотрения дела протокол составлен, дело рассмотрено и вынесено постановление одним и тем же должностным лицом, что также является существенным нарушением процессуального порядка рассмотрения административного дела, предусмотренного законом». 

Читайте так же:  Утратил трудоспособность из-за несчастного случая на производстве? ФСС России поможет реабилитироваться и купить лекарства

Ну вот, теперь, после прочтения данной статьи, вы знаете намного больше информации про  порядок составления административного протокола.

Оцените статью
Юридический портал
Добавить комментарий

  1. Евгений

    Доброе утро!

    Что же это получается, что ИДПС составивший протокол обязан передать его (например) судье вместе с копией протокола, которую вручают водителю? или копию водитель обязан получить? И кстати получается что нарушается не «порядок составления протокола» а порядок его рассмотрения и принятие решения по данному делу. Т.е. если водителю выписывают штраф 100 рублей, сотрудник ГИБДД для того и наделен полномочиями что бы выписывать штраф за нарушение, а если он все пордяр протоколы будет передавать сначала суду, дабы тот решил «казнить или помиловать». Двоякая ситуация, и размытое определение понятия «составление протокола»...

    Ответить
    1. Сфера закона автор

      нет никакой двоякой ситуации Евгений. Я уже пояснил, почему инспектор ДПС, первоначально составивший в о протокол об административном правонарушении, не вправе проводить административное разбирательство и выносить постановление по делу об административном правонарушении. Подтвердил это и судебной практикой. ИДПС, составивший протокол, кстати сам не передает материал судье. В ГИБДД есть канцелярия, которая всем этим занимается. А для того, чтобы действия гаишника соответствовали КОАП РФ, то есть, чтобы была соблюдена процедура — есть...второй гаишник, с которым гаишник работает в паре, или, например, командир полка ГИБДД, который выносит постановление по делу об административном правонарушении. На практике гайцами подобные нарушения до сих пор допускаются. Недавно ситуация у коллеги по работе идентичная. Один Вася составил протокол за превышение скорости и этот же Вася потом через несколько дней своим постановлением наложил штраф на моего коллегу. Вот смеху-то было. Объективность рассмотрения, блин. *CRAZY* И еще, Евгений. В заметке речь не идет о том, что гаишник должен передавать все протоколы в суд, чтобы потом судья решал привлекать или нет. По многим составам правонарушений в области безопасности дорожного движения — суд вообще не при делах, так как это не его компетенция. 8)

      Ответить
  2. Евгений

    В любом случае как бы хорошо не знал человек все законы милиции гибдд и коап рф, они у нас не работают. Как не крути живём в «великой» стране. *CRAZY*

    Ответить
    1. Сфера закона автор

      ну не без этого конечно... Но согласитесь — лучше знать, чем слепо верить. =)

      Ответить
      1. миша

        Я не соглаен с мнением многих участников которые сомневаются в законах.Они работают,но только для тех кто их знает.А КоАП прекрасная штука.Кроме того я бы посоветовал тому кто попадет под вышеуказанную ситуацию,(тоесть когда оспаривается событие правонарушения)В протоколе в графе ходатайства,еще маленькими буквами написать заявляю отвод по иным обстоятельствам.Если Гаишник тот же что и составил протокол рассмотрит дело не рассмотрев отвод,Постановление подлежит отмене.Кроме того коап прямо указывает как разрешаются отвод и ходатайства.

        А лучший способ умышленно наводить инспектора на ошибку.Делается это следующим способом. -Нарушения,штраф за которые может быть выписан на месте оспариваете в любом случае ,не зависимо виновны вы или нет.В протоколе который он составит в графе ходатайства пишите следующее-прошу временно отложить рассмотрение дела ОБ АП для того что бы я мог заключить соглашение на услуги защитника...Без защитника учавствовать в деле отказываюсь.Заявляю отвод.Ошибок в последствии данных действий  которые допустит ГИБДДшник хватит что бы все отменить в 99 % случаев.А вообще у меня много способов не лишиться прав да и пьяным можно ездить особо не переживая,про штрафы вообще не говорю,можно забыть я никогда не плачу.Сами понимаете если за 1 год отменить пять или более ментовских постановлений то получаеться что органы власти ваши права нарушают и можно все это сложить предъявить иск Министру МВД а после отказ обжаловать в европейский суд.Во потеха будет.Хорошая практика пробовал

        Ответить
  3. Геворк

    Спасибо за Классную Музыку н!!! =)

    Ответить
  4. серега

    может ли инспектор выписывать сразу постановление без протокола?

    Ответить
  5. Максим

    Евгений, здравствуйте. Вчера, 04.02.2011 в отношении меня был составлен протокол об АПН (ст.12.5 ч.3.1 ), который я собираюсь обжаловать. В протоколе указано место и время рассмотрения. К протоколу я приложил ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, также написал:"прошу рассмотреть дело в мировом суде г.N". Плюс к тому же мне было выписано требование на устранение неисправности. Не понимаю вот чего — постановление по моему делу еще не вынесено (т.е. по сути еще я не признан виновным), а требование уже выписали. Я всегда считал что требование можно выписать только после вынесения постановления.

    И еще подскажите — я не хочу чтобы мое дело рассматривали в ГАИ, а хочу чтобы это произошло в мировом суде, что необходимо для этого сделать? Как действовать? Куда написать жалобу — в суд, в прокуратуру или в ГИБДД, и в какой последовательности?

    Ответить
  6. Алекснадр

    Евгений, здравствуйте!Сегодня 21,04,2011 меня остановили сотрудники дпс(не на стац посту).Операция «тонировання машина» и т.д.Замерили прибором (название не записал — мой косяк, но предоставили доки о проверке данного прибора, по числам — около месяца назад прошел проверку) показал — 16,5 и начали заполять постановление о адм нарушении без моего присутствия. потом позвали, я отказался от подписания постановления и сказал что не согласен с тем, что замер произвели правильно и т.д.сказал что стекло надо протереть и т.д.Они протерли стекло своим носовым платком и померили еще раз — получилось 18,9. я все равно отказался подписывать постановление. Они начали заполнять протокол об административном...Позвали двух понятых.я в протоколе написал что измерения производились не правильно, причем дважды и результаты ыли разные, а также про погодные условия не соответствующие для измерений, про то что не на стац посту, про то что обычный сотрудник дпс производил замер и то что я не согласн с нарушением статьи какой они мне написали.

    теперь у меня есть вопросы как действовать дальше?Заранее благодарен. Почему я написал в данном блоге? Так как постановление и протокол выписывал один и тот же сотрудник, но постановление я не подписывал и не знаю будет ли он пришивать его к делу. Есть ли шансы избежать штрафа и что делать?

    Спасибо вам за вашу помощь

    Ответить
  7. Галина

    Здравствуйте! Помогите,пожалуйста, советом.В конце января у моего сына сломалась машина.Съехав на второстепенную дорогу пытался, что нибудь сделать. Оказалось, полетел бензонасос. Это было около 22 часов. Многие проезжающие водители предлагали помощь.(живем в небольшом районе) Был звонок от отца, яобьяснил поломку,он сказал, что только завтра можно купить зап. часть. ОН сидел в машине,вдруг подъехала машина,он вышел похожу,оказалось, что это ДПС.На улице было оченьтемно. Попросили документы, пока он ходил за документами ,гаишник сбегал за камерой и стал снимать машину номер и т.д. Затем пригласил его в машину. Он попытался узнать для чего,ведь машина была без движения, мотор не работал.Гаишник сказал,что видели ,что ты двигался, да от тебя еще и пахнет.Посадили на заднее сиденье стали заполнять протокол,предложили алкотестор, он отказался.Сказали подписывай. Подписывать он ничего не стал, от всего отказался.Понятых не было. Их поймали проезжающих по трассе . Сначала одного,он подписал,а минут ч\з 30 другого. Есть много свидетелей, которые подтвердят,что машина действительно стояла долгое время.Понятые тоже подтвердят,что их попросили подписать, а как дело было они ничего не видели.Сыну тоже не объяснили егоправа и обязанности. Как быть в этой ситуации?

    Ответить
Сайт оптимизирован: ASDEV Team Adblock
detector